河南省律師協(xié)會(huì )關(guān)于推動(dòng)
“規模強所”和“專(zhuān)精特新”律師事務(wù)所、律師團隊建設的實(shí)施方案
“規模強所”和“專(zhuān)精特新”律師事務(wù)所、律師團隊建設的實(shí)施方案
（2024年6月13日第八屆河南省律師協(xié)會(huì )常務(wù)理事會(huì )第十六次會(huì )議
審議通過(guò)）
審議通過(guò)）
為進(jìn)一步深化律師制度改革，促進(jìn)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強我省律師行業(yè)服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力，實(shí)現從“律師大省”到“律師強省”的跨越，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的法律服務(wù)需求，現就支持建設規模強所和培育“專(zhuān)精特新”中小型律師事務(wù)所、律師團隊事宜，根據《河南省律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)方案（2024--2026年）》，制訂如下實(shí)施方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨對律師工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平法治思想，聚焦河南省委提出的“兩個(gè)確保”和“十大戰略”，以規?；?、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、特色化為目標，加大律師行業(yè)發(fā)展的扶持保障力度，增強律師行業(yè)服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，實(shí)現我省律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體目標
到2026年，培育3--5家具有全國影響力的規?；C合性大所，培育100家在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具備核心競爭力的“專(zhuān)精特新”中小律師事務(wù)所、律師團隊，打造一支讓黨和人民滿(mǎn)意的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、復合型的律師人才隊伍。
三、發(fā)展計劃
（一）培育具有全國影響力的規?；C合性大所
自2024年至2026年，在全省范圍內培育3--5家在全國具有影響力、品牌力的規模強所：
1.黨的基層組織建設具有鮮明特點(diǎn)，在全省律師行業(yè)和所在市級行政區域具有示范引領(lǐng)效應；合伙機制健全，內部管理規范，滿(mǎn)足各級律師協(xié)會(huì )關(guān)于律師事務(wù)所規范化建設的優(yōu)秀評級標準；青年律師人才培養和薪酬保障機制符合法律法規和行業(yè)規范且能夠切實(shí)執行；文化建設、品牌建設和組織能力建設成績(jì)突出，在律師參政議政等履行社會(huì )責任方面具有行業(yè)示范效應；近三年未受行政處罰或行業(yè)處分。
2.專(zhuān)職執業(yè)律師不少于300人（含分所），人均辦公面積不少于15平方米，連續三年內年度人均業(yè)務(wù)收入不少于全省律師當年人均業(yè)務(wù)收入的3倍。
3.專(zhuān)業(yè)化建設水平突出，擁有涵括律師行業(yè)主要服務(wù)類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)團隊，且符合“專(zhuān)精特新”要求的專(zhuān)業(yè)律師團隊不少于5個(gè)，每個(gè)團隊成員不少于8人；具有不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、骨干人才、成長(cháng)型人才梯隊化培養機制；擁有不少于5名不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，在專(zhuān)業(yè)能力、相關(guān)業(yè)績(jì)、評級評價(jià)等方面具備行業(yè)影響力；擁有不少于20名骨干型律師，在不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具備相應影響力。
（二）培育具備核心競爭力的“專(zhuān)精特新”中小律師事務(wù)所和律師團隊
自2024年至2026年，省律師協(xié)會(huì )將積極培育100家“專(zhuān)精特新”中小型律師事務(wù)所和律師團隊，鼓勵律所守正創(chuàng )新、辦出特色、辦出品牌：
1.“專(zhuān)精特新”中小型律師事務(wù)所，應當有10--50名專(zhuān)職執業(yè)律師，在傳統和新興法律服務(wù)領(lǐng)域擁有一個(gè)或多個(gè)專(zhuān)業(yè)律師團隊，黨組織健全有效，合伙機制和內部管理規范；每個(gè)專(zhuān)業(yè)律師團隊成員不少于8人，具有相應專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、骨干人才、成長(cháng)型人才梯隊化培養發(fā)展規劃和完善的保障機制；文化建設、品牌建設和組織能力建設能力突出；近三年未受行政處罰或行業(yè)處分。
2.“專(zhuān)精特新”中小型律師事務(wù)所或“專(zhuān)精特新”律師團隊應當至少具備如下特點(diǎn)之一：（1）長(cháng)期專(zhuān)注某專(zhuān)業(yè)或領(lǐng)域，有明確的專(zhuān)業(yè)方向，在專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面具有優(yōu)勢，其產(chǎn)品和服務(wù)在某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域或專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域處于優(yōu)勢地位；（2）具有高度穩定性，運營(yíng)管理精益高效，能夠建立有效的制度、體系和方法，實(shí)現管理精細化、服務(wù)精細化、流程精細化；（3）形成特色資源、特色品牌、特色文化等使之具有獨特性、獨有性、獨家性等特點(diǎn)；（4）創(chuàng )新能力較強，在新思路、新機制、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域等方面進(jìn)行有效地探索實(shí)踐并取得明顯成效。
3.“專(zhuān)精特新”中小型律師事務(wù)所最近3年執業(yè)律師人均業(yè)務(wù)收入平均值不低于所在地市執業(yè)律師人均業(yè)務(wù)收入平均值的150%，其中主城區律所執業(yè)律師人均業(yè)務(wù)收入平均值原則上不低于所在地市執業(yè)律師人均業(yè)務(wù)收入平均值的200%；律師團隊最近3年執業(yè)律師人均業(yè)務(wù)收入平均值應在本律師事務(wù)所位居前列。
（三）培育計劃的申請、培育、認定和管理
1.律師事務(wù)所或律師團隊自愿申請加入“規模強所”、“專(zhuān)精特新”中小型律師事務(wù)所或“專(zhuān)精特新”律師團隊培育計劃；各省轄市律師協(xié)會(huì )應推薦基本符合條件的律師事務(wù)所和律師團隊加入培育儲備庫。
2.省律師協(xié)會(huì )將組建工作專(zhuān)班，對申請律師事務(wù)所和律師團隊進(jìn)行考察和評估，將基本符合條件的“規模強所”、“專(zhuān)精特新”中小型律師事務(wù)所和律師團隊納入培育儲備庫，并頒發(fā)證書(shū)。
3.省律師協(xié)會(huì )搭建各類(lèi)平臺，組織專(zhuān)家對入庫律師事務(wù)所進(jìn)行培訓、輔導，提供全周期、全方位、多層次培育服務(wù)，并利用網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，加強對入庫事務(wù)所和律師團隊的宣傳，助力律師事務(wù)所和律師團隊塑造品牌。
4.本方案實(shí)施后2個(gè)月內為申報和評估期，經(jīng)評估基本符合條件的列入培育庫。培育期為2年，培育期內達到“規模強所”、“專(zhuān)精特新”中小型事務(wù)所或“專(zhuān)精特新”律師團隊相應認定標準的，予以認定、公示并頒發(fā)牌匾；培育期內未達到相應認定標準的，移出培育庫。
5.省律師協(xié)會(huì )對認定為“規模強所”、“專(zhuān)精特新”中小型律師事務(wù)所或“專(zhuān)精特新”律師團隊進(jìn)行年度考核和動(dòng)態(tài)管理，如出現不符合認定標準的情形，責令其限期整改，否則取消其相應資格。
（四）支持措施
1.省律師協(xié)會(huì )為入庫律師事務(wù)所、律師團隊提供高等院校、研究機構、司法機關(guān)、業(yè)界機構、協(xié)會(huì )商會(huì )、企事業(yè)單位等領(lǐng)域的法律服務(wù)交流、展示平臺，優(yōu)先推薦安排參加業(yè)務(wù)培訓研討、對外考察交流、專(zhuān)項人才培養項目、社會(huì )活動(dòng)和各類(lèi)人才推薦等；在省、市律師協(xié)會(huì )網(wǎng)站和公眾號設立律師事務(wù)所宣傳專(zhuān)區，定期宣傳入庫律師事務(wù)所、律師團隊的做法和經(jīng)驗；向相關(guān)部門(mén)定期推送入庫律師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )建設簡(jiǎn)報信息和典型案例，擴大其知名度和美譽(yù)度；適時(shí)策劃專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，組織主流媒體對入庫律師事務(wù)所和律師團隊進(jìn)行宣傳推介。
2.省律師協(xié)會(huì )把已認定為“規模強所”、“專(zhuān)精特新”中小型律師事務(wù)所或“專(zhuān)精特新”律師團隊負責人作為省律師協(xié)會(huì )專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、工作委員會(huì )的后備人選、理事及監事后備人選，同等條件下優(yōu)先安排；在各級優(yōu)秀律師事務(wù)所評選推薦中，已認定為“規模強所”、“專(zhuān)精特新”中小型律師事務(wù)所或“專(zhuān)精特新”律師團隊所在律師事務(wù)所應有一定比例并在同等條件下優(yōu)先考慮。
四、組織保障
1.加強組織領(lǐng)導，各級律師協(xié)會(huì )要切實(shí)提高對律師行業(yè)發(fā)展重要性、必要性、緊迫性的認識；抓好律師行業(yè)發(fā)展規劃實(shí)施，溝通協(xié)調司法行政機關(guān)和政府職能部門(mén)，推動(dòng)各項扶持政策落地見(jiàn)效；優(yōu)先設立法律服務(wù)集聚區的地市，要優(yōu)先保障入庫律師事務(wù)所、律師團隊享受與法律服務(wù)集聚區同等優(yōu)惠政策，推動(dòng)政府優(yōu)先采購其法律服務(wù)。
2.加大投入保障，安排專(zhuān)項經(jīng)費，制定支持培育建設“規模強所”和“專(zhuān)精特新”中小型律師事務(wù)所、律師團隊高質(zhì)量發(fā)展的獎勵政策和具體措施，積極引導律師事務(wù)所做大做強、做專(zhuān)做優(yōu)。
3.加強宣傳保障，提升培育工作的覆蓋度和參與度。落實(shí)督察考評，堅持動(dòng)態(tài)管理，引導支持我省律師行業(yè)規?；?、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國際化的高質(zhì)量發(fā)展。
