（一）中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，決定召開(kāi)二十屆三中全會(huì )、分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作、審議《關(guān)于持續深入推進(jìn)長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》

中共中央政治局4月30日召開(kāi)會(huì )議，決定今年7月在北京召開(kāi)中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì )報告工作，重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化問(wèn)題。會(huì )議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，審議《關(guān)于持續深入推進(jìn)長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》。中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議。
會(huì )議指出，改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進(jìn)。這是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會(huì )主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風(fēng)險挑戰、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩致遠的必然要求，是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體、在日趨激烈的國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)的必然要求，是解決大黨獨有難題、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。全黨必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革。
會(huì )議強調，進(jìn)一步全面深化改革要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力，統籌國內國際兩個(gè)大局，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會(huì )發(fā)展更好相適應，為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障。
會(huì )議指出，經(jīng)濟持續回升向好仍面臨諸多挑戰，主要是有效需求仍然不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，國內大循環(huán)不夠順暢，外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。同時(shí)必須看到，我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，開(kāi)局良好、回升向好是當前經(jīng)濟運行的基本特征和趨勢，要增強做好經(jīng)濟工作的信心。
會(huì )議指出，要靠前發(fā)力有效落實(shí)已經(jīng)確定的宏觀(guān)政策，實(shí)施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。要及早發(fā)行并用好超長(cháng)期特別國債，加快專(zhuān)項債發(fā)行使用進(jìn)度，保持必要的財政支出強度，確?；鶎?ldquo;三保”按時(shí)足額支出。要靈活運用利率和存款準備金率等政策工具，加大對實(shí)體經(jīng)濟支持力度，降低社會(huì )綜合融資成本。
會(huì )議強調，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要加強國家戰略科技力量布局，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，運用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。要積極發(fā)展風(fēng)險投資，壯大耐心資本。
會(huì )議指出，要堅定不移深化改革擴大開(kāi)放，建設全國統一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度。要積極擴大中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口，支持民營(yíng)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，加大力度吸引和利用外資。
會(huì )議強調，要持續防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。繼續堅持因城施策，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構各方責任，切實(shí)做好保交房工作，保障購房人合法權益。要結合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，統籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，抓緊構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。要深入實(shí)施地方政府債務(wù)風(fēng)險化解方案，確保債務(wù)高風(fēng)險省份和市縣既真正壓降債務(wù)、又能穩定發(fā)展。要持續推動(dòng)中小金融機構改革化險，多措并舉促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
會(huì )議指出，要扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。認真實(shí)施空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃，加強煤炭清潔高效利用和可再生能源消納利用，持續有力開(kāi)展“碳達峰十大行動(dòng)”，加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設。
會(huì )議指出，推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策。要深刻領(lǐng)會(huì )黨中央戰略意圖，推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展取得更大突破，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用。
會(huì )議強調，要始終緊扣一體化和高質(zhì)量?jì)蓚€(gè)關(guān)鍵，著(zhù)力推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。要加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，在更大范圍內聯(lián)動(dòng)構建創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。要加快完善體制機制，打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，推動(dòng)一體化向更深層次更寬領(lǐng)域拓展。

（二）稅收立法再進(jìn)一程，中華人民共和國關(guān)稅法獲通過(guò)，2024年12月1日起施行

十四屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議26日表決通過(guò)了關(guān)稅法，自2024年12月1日起施行。
關(guān)稅是以進(jìn)出口貨物和進(jìn)境物品為征稅對象，由海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節征收的稅種。近年來(lái)，關(guān)稅領(lǐng)域出現了新情況新變化，有必要在總結現行制度實(shí)施經(jīng)驗的基礎上制定法律。
作為我國制定的關(guān)稅專(zhuān)門(mén)法律，關(guān)稅法保持現行關(guān)稅稅制基本穩定、稅負水平總體不變，完善現行制度和有關(guān)政策內容并上升為法律。關(guān)稅法共7章，包括總則、稅目和稅率、應納稅額、稅收優(yōu)惠和特殊情形關(guān)稅征收、征收管理、法律責任、附則。
關(guān)稅法的出臺，是落實(shí)稅收法定原則的具體體現，將為維護進(jìn)出口秩序、規范關(guān)稅的征收和繳納、保護納稅人的合法權益等提供更堅實(shí)的制度保障，對于推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。
隨著(zhù)關(guān)稅法制定出臺，我國現行18個(gè)稅種中已有13個(gè)稅種制定了法律，稅收立法再進(jìn)一程。
加快稅收立法步伐是建設法治政府、推進(jìn)全面依法治國的必然要求，對于優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、充分發(fā)揮稅收在推進(jìn)國家治理現代化中的關(guān)鍵作用具有積極意義。

（三）國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》

新華社北京4月12日電 日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，緊緊圍繞打造安全、規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，以強監管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能作用，推進(jìn)金融強國建設，服務(wù)中國式現代化大局。
《意見(jiàn)》強調，必須堅持和加強黨的領(lǐng)導，確保資本市場(chǎng)始終保持正確的發(fā)展方向；必須始終踐行金融為民的理念，更加有效保護投資者特別是中小投資者合法權益；必須全面加強監管、有效防范化解風(fēng)險，確保監管“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角；必須始終堅持市場(chǎng)化法治化原則，進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革，統籌好開(kāi)放和安全；必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的主題，更加有力服務(wù)國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
《意見(jiàn)》要求，要嚴把發(fā)行上市準入關(guān)，提高主板、創(chuàng )業(yè)板上市標準，完善科創(chuàng )板科創(chuàng )屬性評價(jià)標準，擴大現場(chǎng)檢查覆蓋面，強化發(fā)行上市全鏈條責任，加大發(fā)行承銷(xiāo)監管力度，嚴查欺詐發(fā)行等違法違規問(wèn)題。要嚴格上市公司持續監管，構建資本市場(chǎng)防假打假綜合懲防體系，嚴厲打擊各類(lèi)違規減持，強化上市公司現金分紅監管，推動(dòng)上市公司提升投資價(jià)值。要加大退市監管力度，進(jìn)一步嚴格強制退市標準，暢通多元退市渠道，精準打擊各類(lèi)違規“保殼”行為，健全退市過(guò)程中的投資者賠償救濟機制。要加強證券基金機構監管，強化股東、業(yè)務(wù)準入管理，積極培育良好的行業(yè)文化和投資文化，完善行業(yè)薪酬管理制度，堅決糾治不良風(fēng)氣，推動(dòng)行業(yè)回歸本源、做優(yōu)做強。要加強對高頻量化等交易監管，嚴肅查處操縱市場(chǎng)惡意做空等違法違規行為，加強戰略性力量?jì)浜头€定機制建設，將重大經(jīng)濟或非經(jīng)濟政策對資本市場(chǎng)的影響納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，增強資本市場(chǎng)內在穩定性。要大力推動(dòng)中長(cháng)期資金入市，大力發(fā)展權益類(lèi)公募基金，優(yōu)化保險資金權益投資政策環(huán)境，完善全國社會(huì )保障基金、基本養老保險基金投資政策，鼓勵銀行理財和信托資金積極參與資本市場(chǎng)。要進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)，提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，完善多層次資本市場(chǎng)體系，堅持統籌資本市場(chǎng)高水平制度型開(kāi)放和安全。要加強資本市場(chǎng)法治建設，加大對證券期貨違法犯罪的聯(lián)合打擊力度，深化央地、部際協(xié)調聯(lián)動(dòng)，打造政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的監管鐵軍，推動(dòng)形成促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。
（四）以“進(jìn)一步深化資本市場(chǎng)改革，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展”為主題，李強主持國務(wù)院第七次專(zhuān)題學(xué)習
4月22日下午，國務(wù)院以“進(jìn)一步深化資本市場(chǎng)改革，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展”為主題，進(jìn)行第七次專(zhuān)題學(xué)習。國務(wù)院總理李強在主持學(xué)習時(shí)強調，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于資本市場(chǎng)發(fā)展的重要指示精神，按照黨中央決策部署，加快建設安全、規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能作用，推進(jìn)金融強國建設，服務(wù)中國式現代化大局。
李強指出，要以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》為契機，扎實(shí)做好資本市場(chǎng)改革發(fā)展工作。加快完善資本市場(chǎng)基礎制度體系，健全發(fā)行、交易、退市等關(guān)鍵制度，促進(jìn)投融資良性循環(huán)和上市退市動(dòng)態(tài)平衡。著(zhù)力提升上市公司質(zhì)量，嚴把發(fā)行上市準入關(guān)，促進(jìn)上市公司增強回報投資者意識，提升投資價(jià)值。完善和加強資本市場(chǎng)監管，加大對違法違規行為的懲治力度。切實(shí)強化中小投資者權益保護，營(yíng)造公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。
李強強調，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展和治理能力的重要體現。各有關(guān)方面要加強學(xué)習、勤于思考、深入研究，不斷提升工作能力和專(zhuān)業(yè)素養，同時(shí)加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，綜合考量經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素，更好統籌經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策，形成促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

（五）一季度關(guān)鍵數據出爐，GDP同比增長(cháng)5.3%：國民經(jīng)濟起步平穩

一季度，中國GDP同比增長(cháng)5.3%，比上年四季度環(huán)比增長(cháng)1.6%。國家統計局副局長(cháng)盛來(lái)運在國新辦發(fā)布會(huì )上表示，GDP增長(cháng)5.3%是符合實(shí)際的。這一增速主要由工業(yè)回升、服務(wù)業(yè)向好共同帶動(dòng)。一季度，工業(yè)增加值同比增長(cháng)6%，對GDP增長(cháng)的貢獻率為37.3%；服務(wù)零售額增長(cháng)10%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為55.7%。工業(yè)和服務(wù)業(yè)對GDP增長(cháng)的貢獻率超過(guò)90%。
實(shí)物量指標的增長(cháng)也與GDP的增長(cháng)相匹配。一季度，全社會(huì )用電量同比增長(cháng)9.6%，工業(yè)用電量增長(cháng)8%左右，貨運量增長(cháng)5.3%，營(yíng)業(yè)性客運量增長(cháng)20.5%，港口貨物吞吐量增長(cháng)6.1%；3月末，M2余額同比增長(cháng)8.3%。
“從恢復程度來(lái)看，消費恢復不如生產(chǎn)，中小微企業(yè)恢復不如大企業(yè)，經(jīng)濟恢復存在明顯的不平衡性。”盛來(lái)運表示，下一步，要在繼續加強經(jīng)濟回升向好基礎上，進(jìn)一步關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，尤其是要關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展。
消費是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎。一季度，社會(huì )消費品零售總額120327億元，同比增長(cháng)4.7%。消費對GDP增長(cháng)的貢獻率為73.7%，對經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了重要的支撐作用。
一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)4.5%，比上年全年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。
一季度，貨物進(jìn)出口總額101693億元，同比增長(cháng)5.0%。其中，出口57378億元，增長(cháng)4.9%；進(jìn)口44315億元，增長(cháng)5.0%。
工業(yè)增加值同比增長(cháng)6%：工業(yè)經(jīng)濟回升向好。
一季度，工業(yè)增加值同比增長(cháng)6%，比去年一季度提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年四季度加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟回升向好。
CPI同比持平：物價(jià)運行總體平穩
一季度，物價(jià)運行總體平穩。全國居民消費價(jià)格指數（CPI）與上年同期持平，扣除食品和能源價(jià)格的核心CPI同比上漲0.7%，與去年四季度基本持平。
（六）國務(wù)院辦公廳印發(fā)《統籌融資信用服務(wù)平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》
新華社北京4月2日電 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《統籌融資信用服務(wù)平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），就更好統籌融資信用服務(wù)平臺建設，完善以信用信息為基礎的普惠融資服務(wù)體系作出部署。
《實(shí)施方案》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，健全數據基礎制度，加大融資信用服務(wù)平臺建設統籌力度，健全信用信息歸集共享機制，深入推進(jìn)“信易貸”工作，推動(dòng)金融機構為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。
《實(shí)施方案》提出，要加大平臺建設統籌力度。一是明確信用信息歸集共享渠道。強化全國信用信息共享平臺的信用信息歸集共享“總樞紐”功能。健全全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，作為向金融機構集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”。二是加強地方平臺整合和統一管理。對功能重復或運行低效的地方融資信用服務(wù)平臺進(jìn)行整合，原則上一個(gè)省份只保留一個(gè)省級平臺，市縣設立的平臺不超過(guò)一個(gè)。三是加強對地方平臺建設的指導。統一地方融資信用服務(wù)平臺接入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò )的標準，促進(jìn)地方平臺規范健康發(fā)展。
《實(shí)施方案》明確，要優(yōu)化信息歸集共享機制。一是明確信用信息歸集共享范圍。將企業(yè)主要人員信息、各類(lèi)資質(zhì)信息、進(jìn)出口信息等納入信用信息歸集共享清單。充分發(fā)揮地方融資信用服務(wù)平臺作用，依法依規加大清單外信用信息歸集共享力度。二是提升信用信息共享質(zhì)效。對已在國家有關(guān)部門(mén)實(shí)現集中管理的信用信息，要加大“總對總”共享力度。加強數據質(zhì)量協(xié)同治理，確保數據真實(shí)、準確、完整。
《實(shí)施方案》強調，要加強信息安全保障和信息主體權益保護，強化政策支持保障，提升中小微企業(yè)融資便利水平。

（七）國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，圍繞四大行動(dòng)推動(dòng)設備和消費品更新?lián)Q代

國務(wù)院日前印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，結合各類(lèi)設備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，圍繞實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動(dòng)，系統部署5方面20項重點(diǎn)任務(wù)。
《行動(dòng)方案》提出，實(shí)施設備更新行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設備更新改造，加快建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新，支持交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新，提升教育文旅醫療設備水平。
《行動(dòng)方案》提出建立激勵和約束相結合的長(cháng)效機制，加快淘汰落后產(chǎn)品設備。這將推動(dòng)工業(yè)企業(yè)淘汰一批超期服役的落后低效設備，加快機械、航空、船舶等重點(diǎn)行業(yè)更新替換一批先進(jìn)設備，促進(jìn)高技術(shù)、高效率、高可靠性設備的大規模應用。
《行動(dòng)方案》提出推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，培育數字經(jīng)濟賦智賦能新模式。這將推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快“啞”設備改造，廣泛應用數控機床、工業(yè)機器人以及工業(yè)控制、智能物流、傳感與檢測等智能制造裝備和工業(yè)軟件，加速“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng )新和規模應用，探索基于人工智能的智能制造新模式，全域、全鏈、全環(huán)節推進(jìn)制造業(yè)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”。
《行動(dòng)方案》提出把符合條件的設備更新項目納入中央預算內投資等資金支持范圍，把數字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍，將進(jìn)一步擴大政策惠及面，有效降低企業(yè)投資成本，提升企業(yè)設備更新意愿。
《行動(dòng)方案》提出，實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)。開(kāi)展汽車(chē)、家電產(chǎn)品以舊換新，推動(dòng)家裝消費品換新。
《行動(dòng)方案》提出，實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )，支持二手商品流通交易，有序推進(jìn)再制造和梯次利用，推動(dòng)資源高水平再生利用。
探索新型回收模式，著(zhù)力完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò )。目前，我國廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )有待完善，回收渠道尚不暢通，部分產(chǎn)品設備閑置在企業(yè)或消費者手中或仍在超年限使用，部分則流入非規范回收渠道?！缎袆?dòng)方案》提出加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò )，有利于提高回收處理的效率和質(zhì)量。
加強平臺企業(yè)管理，著(zhù)力規范二手商品流通交易。近年來(lái)，我國二手閑置市場(chǎng)規模已突破萬(wàn)億元，用戶(hù)規模達到數億人，但還存在交易體制不完善、交易手續不規范等問(wèn)題?！缎袆?dòng)方案》部署持續優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，推動(dòng)二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、用戶(hù)的評價(jià)機制，將有效促進(jìn)相關(guān)交易更加標準化、規范化，形成更加健康有序的二手商品市場(chǎng)。
加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新，著(zhù)力提升資源再生利用水平。資源再生利用是回收循環(huán)利用過(guò)程的關(guān)鍵一環(huán)?！缎袆?dòng)方案》針對再生利用行業(yè)存在技術(shù)瓶頸制約、深加工和高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力弱等問(wèn)題，分品類(lèi)提出技術(shù)創(chuàng )新和機制創(chuàng )新舉措。例如，積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料，研究擴大廢棄電器電子產(chǎn)品處理制度覆蓋范圍等，為實(shí)現廢舊物資更全面、更深入的回收循環(huán)利用提供了解決方案。
《行動(dòng)方案》提出，實(shí)施標準提升行動(dòng)。加快完善能耗、排放、技術(shù)標準，強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升，加強資源循環(huán)利用標準供給，強化重點(diǎn)領(lǐng)域國內國際標準銜接。
全面提升設備產(chǎn)品技術(shù)標準?！缎袆?dòng)方案》提出聚焦汽車(chē)、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無(wú)人機等大宗消費品，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標準升級。林翎認為，這不僅可以推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品升級，還能引導消費者形成更加健康、環(huán)保的消費觀(guān)念，推動(dòng)市場(chǎng)需求的轉變升級，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。

（八）稅務(wù)總局發(fā)布公告明確資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”實(shí)施辦法，為推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新添助力提效能優(yōu)環(huán)境

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的重大決策部署，4月25日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”有關(guān)事項的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），明確資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”的具體措施和操作辦法，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，助力提升國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。
推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。今年2月23日，中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議就推動(dòng)新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新作出部署。3月7日，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，明確要求“推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者‘反向開(kāi)票’做法”。
稅務(wù)總局聞令即動(dòng)，立即深入開(kāi)展調研，廣泛聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)及基層稅務(wù)部門(mén)意見(jiàn)建議，完善業(yè)務(wù)制度、細化操作辦法、優(yōu)化信息系統、制發(fā)公告文件，迅速推進(jìn)政策措施落地。最新出臺的《公告》主要內容可概括為“明范圍、明抵扣、明優(yōu)惠、增便利、增規范、增效率”六個(gè)方面。
（九）財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《我國支持制造業(yè)發(fā)展主要稅費優(yōu)惠政策指引》
日前，由財政部、國家稅務(wù)總局編寫(xiě)的《我國支持制造業(yè)發(fā)展主要稅費優(yōu)惠政策指引》發(fā)布?！吨敢分荚谑股鐣?huì )各界更加全面知悉支持制造業(yè)發(fā)展主要稅費優(yōu)惠政策，便捷查詢(xún)了解政策，準確適用享受政策，推動(dòng)政策紅利精準高效直達經(jīng)營(yíng)主體，賦能制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
《指引》包括專(zhuān)項類(lèi)、普惠性和區域性政策共31項，每項政策詳細列明享受主體、享受內容、享受時(shí)間、享受條件、申報時(shí)點(diǎn)、辦理材料、享受方式、政策依據、政策案例等9方面內容，力求為納稅人繳費人、財稅干部和社會(huì )公眾更加全面熟悉了解政策、更加便捷準確適用政策提供指引。
制造業(yè)是立國之本、強國之基，是實(shí)體經(jīng)濟的重要組成部分。財政部、國家稅務(wù)總局認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終將支持制造業(yè)發(fā)展擺在突出位置，出臺一系列減輕制造業(yè)稅費負擔、促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、綠色轉型的稅費支持政策，旨在降低企業(yè)成本、激勵研發(fā)創(chuàng )新，較好滿(mǎn)足了新時(shí)期我國制造業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，對激發(fā)傳統制造業(yè)轉型發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展、加快形成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，更好服務(wù)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
據了解，2023年以來(lái)，國家稅務(wù)總局陸續對現行有效的稅費支持政策從不同角度分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行了梳理，編寫(xiě)形成了包括研發(fā)費用加計扣除政策、穩外貿穩外資稅收政策、支持教育事業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策、支持科技創(chuàng )新主要稅費優(yōu)惠政策等方面的十余個(gè)政策指引，為廣大納稅人繳費人及時(shí)了解相關(guān)稅費優(yōu)惠政策提供了更多便利。

（十）工業(yè)和信息化部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)方案，部署工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造、推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升

為開(kāi)展落實(shí)先進(jìn)設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動(dòng)，工業(yè)和信息化部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》，對進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造做出具體部署。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新，有利于擴大有效投資、推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升，對加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。設備更新既能促進(jìn)消費、拉動(dòng)投資，又能增加先進(jìn)產(chǎn)能、促進(jìn)節能降碳、減少安全隱患。
方案明確，針對生產(chǎn)設備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。針對航空、光伏、動(dòng)力電池、生物發(fā)酵等生產(chǎn)設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設備。
方案提出，結合工業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)設備更新差異化需求，依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)。統籌考慮行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)實(shí)際，循序漸進(jìn)、有序推進(jìn)。積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)賦能新型工業(yè)化，在推動(dòng)硬件設備更新的同時(shí)，注重軟件系統迭代升級和創(chuàng )新應用。

三、新法概覽

（一）中華人民共和國關(guān)稅法（2024年4月26日第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)）

目   錄
第一章 總則
第二章 稅目和稅率
第三章 應納稅額
第四章 稅收優(yōu)惠和特殊情形關(guān)稅征收
第五章 征收管理
第六章 法律責任
第七章 附則

（二）關(guān)于上市公司股權激勵有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告（財政部 稅務(wù)總局 公告2024年第2號）

為支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，現將上市公司股權激勵有關(guān)個(gè)人所得稅政策公告如下：
一、境內上市公司授予個(gè)人的股票期權、限制性股票和股權獎勵，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，個(gè)人可自股票期權行權、限制性股票解禁或取得股權獎勵（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行權）之日起，在不超過(guò)36個(gè)月的期限內繳納個(gè)人所得稅。納稅人在此期間內離職的，應在離職前繳清全部稅款。
二、本公告所稱(chēng)境內上市公司是指其股票在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所上市交易的股份有限公司。
三、本公告自2024年1月1日起執行至2027年12月31日，納稅人在此期間行權的，可按本公告規定執行。納稅人在2023年1月1日后行權且尚未繳納全部稅款的，可按本公告規定執行，分期繳納稅款的期限自行權日起計算。
四、證券監管部門(mén)同稅務(wù)部門(mén)建立信息共享機制，按季度向稅務(wù)部門(mén)共享上市公司股權激勵相關(guān)信息，財政、稅務(wù)、證券監管部門(mén)共同做好政策落實(shí)工作。
五、下列文件或條款同時(shí)廢止：
（一）《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于完善股權激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》（財稅〔2016〕101號）第二條第（一）項。
（二）《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區（海淀園）股權激勵分期納稅政策的通知》（財稅〔2022〕16號）。
特此公告。
財政部 稅務(wù)總局
2024年4月17日

（三）《關(guān)于農村集體產(chǎn)權制度改革土地增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 公告2024年第3號）

為進(jìn)一步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，現就有關(guān)土地增值稅政策公告如下： 
村民委員會(huì )、村民小組按照農村集體產(chǎn)權制度改革要求，將國有土地使用權、地上的建筑物及其附著(zhù)物轉移、變更到農村集體經(jīng)濟組織名下的，暫不征收土地增值稅。 
本公告所稱(chēng)的農村集體經(jīng)濟組織，應按規定在農業(yè)農村部門(mén)辦理注冊登記，被賦予以字母“N”開(kāi)頭的統一社會(huì )信用代碼，并取得《農村集體經(jīng)濟組織登記證》。 
本公告自2024年1月1日起執行。 
特此公告。 
財政部 稅務(wù)總局
　　                                  2024年4月16日
（四）《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于邊民互市貿易進(jìn)出口商品不予免稅清單的通知》（財關(guān)稅〔2024〕7號）
內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、新疆等?。ㄗ灾螀^）財政廳，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，國家稅務(wù)總局內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、新疆等?。ㄗ灾螀^）稅務(wù)局，呼和浩特、滿(mǎn)洲里、大連、長(cháng)春、哈爾濱、南寧、昆明、拉薩、烏魯木齊海關(guān)：
為完善邊境貿易支持政策，優(yōu)化邊民互市貿易多元化發(fā)展的政策環(huán)境，現就邊民互市貿易進(jìn)出口商品不予免稅清單的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、邊民互市貿易進(jìn)口商品不予免稅清單
除《邊民互市貿易進(jìn)口商品負面清單》所列商品外，邊民均可通過(guò)互市貿易方式進(jìn)口。邊民互市貿易進(jìn)口商品不予免稅清單見(jiàn)附件。邊民互市貿易進(jìn)口免稅額度以個(gè)人為單元計算和使用。
二、邊民互市貿易出口商品不予免稅清單
除國家禁止出口的商品不得通過(guò)邊民互市貿易免稅出口外，將應征收出口關(guān)稅的商品、取消出口退稅的商品列入邊民互市貿易出口商品不予免稅清單。
三、其他有關(guān)事項
財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據邊民互市貿易發(fā)展的實(shí)際情況，適時(shí)動(dòng)態(tài)調整邊民互市貿易進(jìn)出口商品不予免稅清單。
本通知自印發(fā)之日起執行?！敦斦?海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于邊民互市進(jìn)出口商品不予免稅清單的通知》（財關(guān)稅〔2010〕18號）同時(shí)廢止。
特此通知。
附件：邊民互市貿易進(jìn)口商品不予免稅清單.pdf
 
財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局
2024年4月8日

（五）《工業(yè)和信息化部等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)規〔2024〕53號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展改革委
財政部
中國人民銀行
稅務(wù)總局
市場(chǎng)監管總局
金融監管總局
2024年3月27日
推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案
推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新，有利于擴大有效投資，有利于推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升，對加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以大規模設備更新為抓手，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，以數字化轉型和綠色化升級為重點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平提供有力支撐。
——堅持市場(chǎng)化推進(jìn)。堅持全國統一大市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，結合工業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)設備更新差異化需求，依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造有利于企業(yè)技術(shù)改造和設備更新的政策環(huán)境。
——堅持標準化引領(lǐng)。強化技術(shù)、質(zhì)量、能耗、排放等標準制定和貫標實(shí)施，依法依規引導企業(yè)淘汰落后設備、使用先進(jìn)設備，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。統籌考慮行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)實(shí)際，循序漸進(jìn)、有序推進(jìn)。
——堅持軟硬件一體化更新。主動(dòng)適應和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)賦能新型工業(yè)化，在推動(dòng)硬件設備更新的同時(shí)，注重軟件系統迭代升級和創(chuàng )新應用。
到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%，工業(yè)大省大市和重點(diǎn)園區規上工業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng )新產(chǎn)品加快推廣應用，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施先進(jìn)設備更新行動(dòng)
1.加快落后低效設備替代。針對工業(yè)母機、農機、工程機械、電動(dòng)自行車(chē)等生產(chǎn)設備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過(guò)10年的機床等；農機行業(yè)更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產(chǎn)技術(shù)及裝備等；工程機械行業(yè)更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產(chǎn)線(xiàn)和在線(xiàn)檢測裝備等；儀器儀表行業(yè)更新數控加工裝備、檢定裝備等；紡織行業(yè)更新轉杯紡紗機等短流程紡織設備，細紗機、自動(dòng)絡(luò )筒機等棉紡設備；電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)更新自動(dòng)焊接機器人、自動(dòng)化噴涂和烘干設備、電動(dòng)或氣動(dòng)裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀等。
2.更新升級高端先進(jìn)設備。針對航空、光伏、動(dòng)力電池、生物發(fā)酵等生產(chǎn)設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設備。重點(diǎn)推動(dòng)航空行業(yè)全面開(kāi)展大飛機、大型水陸兩棲飛機及航空發(fā)動(dòng)機總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設；光伏行業(yè)更新大熱場(chǎng)單晶爐、高線(xiàn)速小軸距多線(xiàn)切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進(jìn)設備；動(dòng)力電池行業(yè)生產(chǎn)設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點(diǎn)更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備；生物發(fā)酵行業(yè)實(shí)施萃取提取工藝技改，更新蒸發(fā)器、離心機、新型干燥系統、連續離子交換設備等。
3.更新升級試驗檢測設備。在石化化工、醫藥、船舶、電子等重點(diǎn)行業(yè)，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節，更新一批先進(jìn)設備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點(diǎn)推動(dòng)設計驗證環(huán)節更新模型制造設備、實(shí)驗分析儀器等先進(jìn)設備；測試驗證環(huán)節更新機械測試、光學(xué)測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專(zhuān)用設備，以及專(zhuān)用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產(chǎn)裝備；檢驗檢測環(huán)節更新電子測量、無(wú)損檢測、智能檢測等儀器設備。
（二）實(shí)施數字化轉型行動(dòng)
4.推廣應用智能制造裝備。以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節改造為重點(diǎn)，推動(dòng)數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造業(yè)更新面向特定場(chǎng)景的智能成套生產(chǎn)線(xiàn)和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進(jìn)電子產(chǎn)品專(zhuān)用智能制造裝備與自動(dòng)化裝配線(xiàn)集成應用；原材料制造業(yè)加快無(wú)人運輸車(chē)輛等新型智能裝備部署應用，推進(jìn)催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個(gè)性化定制等新模式智能裝備。
5.加快建設智能工廠(chǎng)。加快新一代信息技術(shù)與制造全過(guò)程、全要素深度融合，推進(jìn)制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng )新、精益管理、業(yè)務(wù)流程再造。推動(dòng)人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）、邊緣計算等新技術(shù)在制造環(huán)節深度應用，形成一批虛擬試驗與調試、工藝數字化設計、智能在線(xiàn)檢測等典型場(chǎng)景。推動(dòng)設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節數字化鏈接，實(shí)現生產(chǎn)數據貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數字化車(chē)間。圍繞生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過(guò)程開(kāi)展智能化升級，優(yōu)化組織結構和業(yè)務(wù)流程，打造智能工廠(chǎng)。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用，引導龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應鏈。
6.加強數字基礎設施建設。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò )基礎設施規?；渴?，鼓勵工業(yè)企業(yè)內外網(wǎng)改造。構建工業(yè)基礎算力資源和應用能力融合體系，加快部署工業(yè)邊緣數據中心，建設面向特定場(chǎng)景的邊緣計算設施，推動(dòng)“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加大高性能智算供給，在算力樞紐節點(diǎn)建設智算中心。鼓勵大型集團企業(yè)、工業(yè)園區建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
（三）實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)
7.加快生產(chǎn)設備綠色化改造。推動(dòng)重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節推廣應用節能環(huán)保綠色裝備。鋼鐵行業(yè)加快對現有高爐、轉爐、電爐等全流程開(kāi)展超低排放改造，爭創(chuàng )環(huán)?？?jì)效A級；建材行業(yè)以現有水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷、玻璃纖維等領(lǐng)域減污降碳、節能降耗為重點(diǎn)，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù)；有色金屬行業(yè)加快高效穩定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造；家電等重點(diǎn)輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設備更新。
8.推動(dòng)重點(diǎn)用能設備能效升級。對照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)等各領(lǐng)域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點(diǎn)用能設備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級及以上節能設備。
9.加快應用固廢處理和節水設備。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點(diǎn)，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業(yè)資源節約集約利用水平。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。
（四）實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)
10.推動(dòng)石化化工老舊裝置安全改造。推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術(shù)，反應器優(yōu)化控制、機泵預測性維護等數字化技術(shù)，更新老舊煤氣化爐、反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備。妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動(dòng)設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風(fēng)險，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。
11.提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平。以推動(dòng)工業(yè)炸藥、工業(yè)電子雷管生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)升級改造為重點(diǎn)，以危險作業(yè)崗位無(wú)人化為目標，實(shí)施“機械化換人、自動(dòng)化減人”和“機器人替人”工程，加大安全技術(shù)和裝備推廣應用力度。重點(diǎn)對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線(xiàn)、現場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)點(diǎn)及現場(chǎng)混裝炸藥車(chē)、雷管裝填裝配生產(chǎn)線(xiàn)等升級改造。
12.推廣應用先進(jìn)適用安全裝備。加大安全裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應用，在全社會(huì )層面推動(dòng)安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個(gè)體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災害、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場(chǎng)景火災、森林草原火災、緊急生命救護、社區家庭安全應急等重點(diǎn)場(chǎng)景，推廣應用先進(jìn)可靠安全裝備。
三、保障措施
（一）加大財稅支持。加大工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造財政支持力度，將符合條件的重點(diǎn)項目納入中央預算內投資等資金支持范圍。加大對節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備稅收優(yōu)惠支持力度，把數字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。
（二）強化標準引領(lǐng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂一批節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標準，實(shí)施工業(yè)節能與綠色標準化行動(dòng)，制定《先進(jìn)安全應急裝備（推廣）目錄》，推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》，引導企業(yè)對標先進(jìn)標準實(shí)施設備更新和技術(shù)改造。
（三）加強金融支持。設立科技創(chuàng )新和技術(shù)改造專(zhuān)項再貸款，引導金融機構加強對設備更新和技術(shù)改造的支持。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，編制工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃，強化銀企對接，向金融機構推薦有融資需求的技術(shù)改造重點(diǎn)項目，加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放。
（四）加強要素保障。鼓勵地方加強企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障，將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對不新增土地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目，推廣承諾備案制，簡(jiǎn)化前期審批手續。
各地區工業(yè)和信息化主管部門(mén)牽頭負責本地區工業(yè)領(lǐng)域設備更新工作組織實(shí)施，要完善工作機制，做好政策解讀，加強協(xié)同配合，強化央地聯(lián)動(dòng)，建立重點(diǎn)項目庫，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落細。

（六）商務(wù)部 財政部等7部門(mén)關(guān)于印發(fā)《汽車(chē)以舊換新補貼實(shí)施細則》的通知（商消費函〔2024〕75號）

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)主管部門(mén)，各省、自治區、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，財政部各地監管局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）精神，按照《商務(wù)部等14部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（商消費發(fā)〔2024〕58號）要求，更好實(shí)施汽車(chē)以舊換新補貼政策，現將《汽車(chē)以舊換新補貼實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請貫徹執行。
商務(wù)部
財政部
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
公安部
生態(tài)環(huán)境部
稅務(wù)總局
2024年4月24
汽車(chē)以舊換新補貼實(shí)施細則
第一章 補貼范圍和標準
第一條 自本細則印發(fā)之日至2024年12月31日期間，對個(gè)人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車(chē)或2018年4月30日前（含當日，下同）注冊登記的新能源乘用車(chē)，并購買(mǎi)納入工業(yè)和信息化部《減免車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類(lèi)舊車(chē)并購買(mǎi)新能源乘用車(chē)的，補貼1萬(wàn)元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車(chē)并購買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)的，補貼7000元。
第二條 本細則所稱(chēng)乘用車(chē)是指在公安交管部門(mén)注冊登記的小型、微型載客汽車(chē)。國三及以下排放標準燃油乘用車(chē)是指在2011年6月30日前注冊登記的汽油乘用車(chē)、2013年6月30日前注冊登記的柴油乘用車(chē)和其他燃料類(lèi)型乘用車(chē)。
第二章 補貼申報、審核和發(fā)放
第三條 擬申請汽車(chē)以舊換新補貼資金的個(gè)人消費者，應于2025年1月10日前，通過(guò)登錄全國汽車(chē)流通信息管理系統網(wǎng)站或“汽車(chē)以舊換新”小程序（以下簡(jiǎn)稱(chēng)汽車(chē)以舊換新平臺），填報個(gè)人身份信息，報廢汽車(chē)的車(chē)輛識別代號、《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》和《機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》原件照片或掃描件，新車(chē)的車(chē)輛識別代號、《機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票》和《機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》原件照片或掃描件等，向補貼受理地（即《機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票》開(kāi)具地）提交補貼申請。
上述《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》《機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》《機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票》《機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》，應于本細則印發(fā)之日至2024年12月31日期間取得。其中，《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》應由有資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)開(kāi)具。
第四條 各地商務(wù)主管部門(mén)收到申請材料后，會(huì )同財政、公安、工業(yè)和信息化等部門(mén)按照職能職責進(jìn)行審核，通過(guò)汽車(chē)以舊換新平臺反饋審核結果。商務(wù)部、公安部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)提供報廢機動(dòng)車(chē)回收和注銷(xiāo)、新車(chē)注冊登記、新能源新車(chē)車(chē)型等信息核查比對服務(wù)，支持地方高效開(kāi)展審核工作。
申請人提交的信息真實(shí)完整，符合本細則要求的，予以審核通過(guò)。申請人提交的信息不完整或不清晰無(wú)法辨識的，受理地將補正信息要求告知申請人，申請人按要求在本細則明確的申請截止日期前通過(guò)原渠道補正有關(guān)信息。
第五條 各地商務(wù)主管部門(mén)及時(shí)匯總符合補貼條件的申請人信息，確定補貼金額，并向財政部門(mén)提出資金申請。各地財政部門(mén)根據商務(wù)主管部門(mén)提出的資金安排建議，經(jīng)財政部地方監管局審核同意后，按程序將補貼資金撥付至申請人提供的銀行賬戶(hù)。
第三章 補貼資金管理
第六條 汽車(chē)以舊換新補貼資金由中央財政和地方財政總體按6：4比例共擔，并分地區確定具體分擔比例。其中，對東部省份按5：5比例分擔，對中部省份按6：4比例分擔，對西部省份按7：3比例分擔。地方負擔的部分，由省級財政部門(mén)牽頭負責落實(shí)到位。
第七條 根據2023年底各地國三及以下排放標準燃油乘用車(chē)保有量等情況，財政部向各省份預撥70%補助資金，用于支持地方啟動(dòng)相關(guān)工作。政策實(shí)施期間，中央和地方根據前述單車(chē)補貼標準，對符合條件的汽車(chē)報廢更新車(chē)輛按既定分擔比例進(jìn)行補貼，各地與消費者進(jìn)行據實(shí)結算。
第八條 政策實(shí)施期結束后，按照“多退少補”的原則，中央與地方再進(jìn)行清算。各省級商務(wù)主管部門(mén)、財政部門(mén)于2025年2月10日前將補貼資金發(fā)放情況報送商務(wù)部、財政部，商務(wù)部對各地上報的補貼資金發(fā)放情況進(jìn)行匯總審核，提出各省份補助資金清算建議報財政部。財政部根據商務(wù)部提出的建議下達預算。
第四章 監督管理
第九條 商務(wù)部、財政部會(huì )同公安部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局等部門(mén)按職責分工指導地方相關(guān)部門(mén)對汽車(chē)以舊換新資金補貼工作實(shí)施監督管理。
第十條 各地商務(wù)主管部門(mén)負責對補貼資金審核進(jìn)行監管，各地財政部門(mén)負責對補貼資金撥付進(jìn)行監管，財政部適時(shí)組織財政部各地監管局對補貼資金申報、使用等情況開(kāi)展核查，各地公安、工業(yè)和信息化、稅務(wù)等部門(mén)按職責做好舊車(chē)注銷(xiāo)登記、新車(chē)注冊登記、機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票管理和信息統計上報等相關(guān)工作，確保資金安全、發(fā)放及時(shí)，落實(shí)好補貼政策。
各地不得要求將報廢汽車(chē)交售給指定企業(yè)，不得另行設定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補貼目錄或企業(yè)名單。
第十一條 各地設立汽車(chē)以舊換新電話(huà)咨詢(xún)熱線(xiàn)，及時(shí)回應公眾訴求，接受社會(huì )監督。對發(fā)現存在利用不正當手段（包括偽造、變造相關(guān)材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等）騙取補貼資金等違法行為的，各地有關(guān)部門(mén)依法依規嚴肅處理。
第十二條 對買(mǎi)賣(mài)、偽造、變造《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》，拼裝車(chē)以及將回收的報廢車(chē)輛上路行駛或流向社會(huì )的，有關(guān)部門(mén)依據國務(wù)院令第715號（《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》）進(jìn)行處理。
第十三條 對挪用、騙取補貼資金的單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)依據國務(wù)院令第427號（《財政違法行為處罰處分條例》）及其他有關(guān)法規進(jìn)行處理。
第五章 附則
第十四條 本細則自發(fā)布之日起執行。各省級商務(wù)主管部門(mén)、財政部門(mén)可根據本細則并結合本地區實(shí)際情況制定汽車(chē)以舊換新具體實(shí)施細則。
第十五條 本細則由商務(wù)部、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。

四、新規解讀

（一）關(guān)于《中華人民共和國關(guān)稅法》的解讀

一、制定關(guān)稅法的必要性和工作過(guò)程
黨中央、國務(wù)院高度重視關(guān)稅工作。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出，要推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放；強調要進(jìn)一步降低關(guān)稅和制度性成本,持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。李強總理作出批示。丁薛祥、何立峰等領(lǐng)導同志提出工作要求。
關(guān)稅是以進(jìn)出口貨物和進(jìn)境物品為征稅對象，由海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節征收的稅種。關(guān)稅征收事關(guān)國家主權和利益，既是財政收入重要來(lái)源，也是實(shí)施宏觀(guān)調控和貿易、產(chǎn)業(yè)政策的重要手段，在服務(wù)外交大局等方面也發(fā)揮著(zhù)重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國關(guān)稅法律制度建設持續加強和完善。1985年，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》。2003年，根據我國加入世界貿易組織后進(jìn)一步調整完善關(guān)稅制度的實(shí)際需要，國務(wù)院重新制定了現行《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），此后四次對部分條款作了修訂。1986年至2022年，全國累計征收關(guān)稅49638.8億元，關(guān)稅年收入從1986年的151.6億元增至2022年的2860.3億元,年均增長(cháng)8.5%。實(shí)踐證明，《條例》的框架和主要制度總體可行、運行平穩。
近年來(lái)，關(guān)稅領(lǐng)域出現了新情況新變化，有必要在總結《條例》實(shí)施經(jīng)驗的基礎上制定關(guān)稅法。一是立法法明確要求稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度需要制定法律。二是為積極有效應對國內國際形勢變化，需要在完善關(guān)稅制度的同時(shí)，強化關(guān)稅作為國內國際雙循環(huán)調節器的作用，豐富法律應對措施。三是隨著(zhù)通關(guān)便利化改革持續深入推進(jìn)，按照主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則有關(guān)要求，需要及時(shí)將關(guān)稅征收管理有關(guān)成熟經(jīng)驗做法上升為法律制度。制定關(guān)稅法列入了全國人大常委會(huì )和國務(wù)院2023年度立法工作計劃。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部、海關(guān)總署在深入調研論證、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，起草并向國務(wù)院報送了《中華人民共和國關(guān)稅法（送審稿）》。司法部積極推進(jìn)審查工作，對關(guān)稅立法問(wèn)題進(jìn)行深入調查研究，先后兩次征求有關(guān)中央單位、省級人民政府、行業(yè)組織、企業(yè)和專(zhuān)家等方面意見(jiàn)，赴地方開(kāi)展實(shí)地調研，在此基礎上會(huì )同財政部、海關(guān)總署修改形成了草案。草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)。2024年4月26日，十四屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國關(guān)稅法》，自2024年12月1日起施行。
二、總體思路
作為我國制定的第一部關(guān)稅專(zhuān)門(mén)法律，草案在總體思路上主要把握以下四點(diǎn)：一是堅持黨對關(guān)稅工作的領(lǐng)導，建立健全關(guān)稅工作管理體制，明確全國人大常委會(huì )、國務(wù)院、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )關(guān)于關(guān)稅稅目、稅率的調整權限以及關(guān)稅征收管理的基本制度。二是保持現行關(guān)稅稅制基本穩定，稅負水平總體不變，落實(shí)立法法關(guān)于稅收法定的要求，完善《條例》和有關(guān)政策規定內容并上升為法律。三是堅持問(wèn)題導向，統籌發(fā)展和安全，在與現行法律制度做好銜接的同時(shí)，補齊制度短板，為進(jìn)一步深化改革預留空間。四是根據關(guān)稅的性質(zhì)和特點(diǎn)，立足我國實(shí)際，借鑒國際通行規則，穩妥靈活設計相關(guān)制度機制，在遵循稅收法定原則的同時(shí)滿(mǎn)足相機調控實(shí)際需要。
三、主要內容
共7章72條，主要規定了以下內容:
（一）堅持黨的領(lǐng)導，完善關(guān)稅工作體制。一是明確關(guān)稅工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。二是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，規定國務(wù)院設立關(guān)稅稅則委員會(huì )，履行法定職責。明確國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )的組成和工作規則由國務(wù)院規定。
（二）明確關(guān)稅適用范圍。一是維持現行關(guān)稅征稅對象和征收監督管理機關(guān)。規定中華人民共和國準許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)境物品，由海關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規的規定征收關(guān)稅。二是維持現行關(guān)稅納稅人的范圍，增加關(guān)稅扣繳義務(wù)人的規定。規定進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進(jìn)境物品的攜帶人或者收件人，是關(guān)稅的納稅人。明確法律、行政法規或者國務(wù)院規定負有代扣代繳、代收代繳關(guān)稅稅款義務(wù)的單位和個(gè)人，是關(guān)稅的扣繳義務(wù)人。
（三）落實(shí)稅收法定原則，規范關(guān)稅稅目稅率的設置、調整和實(shí)施。一是明確進(jìn)出口稅則是本法的組成部分。規定進(jìn)出口貨物的關(guān)稅稅目、稅率以及適用規則等依照本法所附《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》執行。二是明確關(guān)稅稅率的種類(lèi)。規定進(jìn)口關(guān)稅設置最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率，出口關(guān)稅設置出口稅率，對實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)出口貨物設置關(guān)稅配額稅率，對進(jìn)出口貨物在一定期限內可以實(shí)行暫定稅率。）三是規定各類(lèi)關(guān)稅稅率的適用規則和調整機制。四是在進(jìn)境物品稅制平移的前提下，為進(jìn)境物品稅收制度改革作出授權。
（四）完善應納稅額、稅收優(yōu)惠和特殊情形關(guān)稅征收等制度。一是完善關(guān)稅的計征方式。在《條例》規定的從價(jià)計征、從量計征基礎上，總結關(guān)稅計征實(shí)踐經(jīng)驗，增加復合計征方式，并明確了各計征方式應納稅額的計算公式。二是維持現行關(guān)稅計稅價(jià)格的確定規則，免征、減征關(guān)稅項目，對減免稅貨物、保稅貨物以及暫時(shí)進(jìn)出境貨物、物品等特殊情形的關(guān)稅征收。三是為更好適應實(shí)際需要、便于相機調控，授權國務(wù)院可以根據維護國家利益、促進(jìn)對外交往、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要或者由于突發(fā)事件等原因決定減征或者免征關(guān)稅，報全國人大常委會(huì )備案。
（五）對接國際高標準經(jīng)貿規則，健全關(guān)稅征收管理制度。一是總結海關(guān)通關(guān)便利化改革和創(chuàng )新口岸監管的成功實(shí)踐，明確關(guān)稅征收管理可以實(shí)施貨物放行與稅額確定相分離的模式。規定納稅人、扣繳義務(wù)人可以按照規定選擇海關(guān)辦理申報納稅。明確海關(guān)有權在規定的期限內進(jìn)行稅額確認，稅額確認結果與申報稅額不一致的，應當補繳或者退還稅款。二是完善關(guān)稅征收監管制度，對標其他稅種征收管理制度，規定海關(guān)可以實(shí)施的行政強制措施和強制執行，稅款的滯納金加收、補繳及退還，反規避措施，以及海關(guān)查詢(xún)關(guān)稅涉稅信息等。
（六）統籌發(fā)展和安全，充實(shí)關(guān)稅應對措施。一是在維持現行“兩反一保”（反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施）關(guān)稅措施、征收報復性關(guān)稅措施的同時(shí)，增加規定對不履行與我國締結或者共同參加的國際條約、協(xié)定中的最惠國待遇條款或者關(guān)稅優(yōu)惠條款的國家和地區，可以按照對等原則采取相應的措施。相關(guān)措施將以符合我國在有關(guān)國際條約項下義務(wù)的方式實(shí)施。二是為確保相關(guān)措施的實(shí)施效果，明確對規避本法第二章、第三章有關(guān)規定，不具有合理商業(yè)目的而減少應納稅額的行為，國家可以采取調整關(guān)稅等反規避措施。
此外，對違反本法規定的有關(guān)行為規定了法律責任。
關(guān)稅法的出臺，對于發(fā)展對外貿易、擴大制度型開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也是落實(shí)稅收法定改革任務(wù)的一項重要舉措。 

（二）《國家稅務(wù)總局關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”有關(guān)事項的公告》的解讀                    

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求，實(shí)行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”，4月25日，稅務(wù)總局制發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”有關(guān)事項的公告》（2024年第5號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)5號公告）?，F解讀如下：
一、自然人報廢產(chǎn)品出售者包括哪些？收購報廢產(chǎn)品后再銷(xiāo)售的自然人，是否包括在內？
答：按照現行發(fā)票管理制度規定，增值稅一般納稅人和小規模納稅人銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品，可以自行開(kāi)具發(fā)票；自然人銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品（包括銷(xiāo)售自己使用過(guò)的報廢產(chǎn)品，或者銷(xiāo)售收購的報廢產(chǎn)品）可以向稅務(wù)機關(guān)申請代開(kāi)發(fā)票，已經(jīng)實(shí)現了報廢產(chǎn)品流通環(huán)節合規開(kāi)、受票的覆蓋。5號公告落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，實(shí)行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”，是為了進(jìn)一步提升資源回收企業(yè)向自然人收購報廢產(chǎn)品時(shí)取得發(fā)票的便利性。
5號公告所稱(chēng)自然人報廢產(chǎn)品出售者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出售者）既包括銷(xiāo)售自己使用過(guò)的報廢產(chǎn)品的自然人，也包括銷(xiāo)售收購的報廢產(chǎn)品的自然人，且自然人應符合連續不超過(guò)12個(gè)月“反向開(kāi)票”累計銷(xiāo)售額不超過(guò)500萬(wàn)元的條件。這里的“反向開(kāi)票”累計銷(xiāo)售額，包括多個(gè)資源回收企業(yè)向同一自然人“反向開(kāi)票”的銷(xiāo)售額。
為規范市場(chǎng)和稅收秩序，5號公告還規定，自然人銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品連續12個(gè)月“反向開(kāi)票”累計銷(xiāo)售額超過(guò)500萬(wàn)元的，資源回收企業(yè)不得再向其“反向開(kāi)票”。資源回收企業(yè)應當引導持續從事報廢產(chǎn)品出售業(yè)務(wù)的自然人依法辦理經(jīng)營(yíng)主體登記，按照規定自行開(kāi)具發(fā)票。
舉例說(shuō)明：
情形一：資源回收企業(yè)A公司已取得“反向開(kāi)票”資格。2024年7月至10月，自然人甲收購的廢紙，全部銷(xiāo)售給A公司，每月銷(xiāo)售一次，各月不含稅銷(xiāo)售額分別為200萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元和200萬(wàn)元。除此之外，自然人甲未發(fā)生其他銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品業(yè)務(wù)。2024年7月至9月，自然人甲銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品的累計銷(xiāo)售額為500萬(wàn)元，符合5號公告相關(guān)條件，A公司可向其“反向開(kāi)票”。但在2024年10月，自然人甲再次向A公司銷(xiāo)售廢紙時(shí)，因其連續不超過(guò)12個(gè)月銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品的累計銷(xiāo)售額超過(guò)500萬(wàn)元，不再符合5號公告的相關(guān)規定，A公司不得再向其“反向開(kāi)票”。同時(shí)，自然人甲可依法辦理經(jīng)營(yíng)主體登記，按照規定自行開(kāi)具發(fā)票。
情形二：資源回收企業(yè)A公司、C公司均已取得“反向開(kāi)票”資格。自然人甲于2024年8月向資源回收企業(yè)A公司銷(xiāo)售廢紙，不含稅銷(xiāo)售額為280萬(wàn)元，A公司已向其“反向開(kāi)票”；自然人甲于2024年9月向資源回收企業(yè)B公司銷(xiāo)售廢紙，不含稅銷(xiāo)售額為50萬(wàn)元，B公司因不符合“反向開(kāi)票”條件，未取得“反向開(kāi)票”資格，未向自然人甲“反向開(kāi)票”，自然人甲向稅務(wù)機關(guān)申請代開(kāi)發(fā)票；2024年10月，自然人甲向C公司銷(xiāo)售廢紙，不含稅銷(xiāo)售額為200萬(wàn)元。除此之外，自然人甲未發(fā)生其他銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品業(yè)務(wù)。2024年10月，自然人甲向C公司銷(xiāo)售廢紙時(shí)，因其連續不超過(guò)12個(gè)月“反向開(kāi)票”業(yè)務(wù)中銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品的累計銷(xiāo)售額未達到500萬(wàn)元（280＋200=480萬(wàn)元），因此，C公司向自然人甲收購廢紙，可以向其“反向開(kāi)票”。
二、實(shí)行“反向開(kāi)票”的資源回收企業(yè)應符合什么條件？
答：實(shí)行“反向開(kāi)票”的資源回收企業(yè)，應當符合以下三項條件之一，且實(shí)際從事資源回收業(yè)務(wù)：
（一）從事危險廢物收集的，應當符合國家危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法的要求，取得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證；
（二）從事報廢機動(dòng)車(chē)回收的，應當符合國家商務(wù)主管部門(mén)出臺的報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法要求，取得報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定證書(shū)；
（三）除危險廢物、報廢機動(dòng)車(chē)外，其他資源回收企業(yè)應當符合國家商務(wù)主管部門(mén)出臺的再生資源回收管理辦法要求，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)主體登記，并在商務(wù)部門(mén)完成再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案。
另外，實(shí)行“反向開(kāi)票”的資源回收企業(yè)，包括單位和個(gè)體工商戶(hù)。即，從事資源回收業(yè)務(wù)的符合上述條件的個(gè)體工商戶(hù)也可以申請“反向開(kāi)票”。
三、符合條件的資源回收企業(yè)應如何申請“反向開(kāi)票”？
答：資源回收企業(yè)需要“反向開(kāi)票”的，應當向主管稅務(wù)機關(guān)提交《資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”申請表》，申請表內容包括：“反向開(kāi)票”申請時(shí)間、回收報廢產(chǎn)品類(lèi)別、銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品適用增值稅計稅方法等。同時(shí)，需提供危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證或報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定證書(shū)或商務(wù)部門(mén)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記證明。
四、“報廢產(chǎn)品”類(lèi)編碼的適用范圍是什么？
答：為推行資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”，稅務(wù)總局更新了《商品和服務(wù)稅收分類(lèi)編碼表》，增加了“報廢產(chǎn)品”類(lèi)編碼，下設十類(lèi)報廢產(chǎn)品編碼（具體包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動(dòng)車(chē)、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池）以及“其他報廢產(chǎn)品”類(lèi)編碼。資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”時(shí)，以及納稅人銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品自行開(kāi)具發(fā)票時(shí)，均應當在“報廢產(chǎn)品”類(lèi)編碼中選擇正確的編碼。如果銷(xiāo)售的報廢產(chǎn)品不屬于上述十類(lèi)報廢產(chǎn)品，應當在“其他報廢產(chǎn)品”類(lèi)編碼中選擇對應的編碼，還需要填寫(xiě)報廢產(chǎn)品的具體品名。
稅務(wù)總局將根據需要，適時(shí)對《商品和服務(wù)稅收分類(lèi)編碼表》進(jìn)行優(yōu)化調整，并在開(kāi)票系統中及時(shí)更新，涉及重要調整的，適時(shí)予以公布。
五、實(shí)行“反向開(kāi)票”的資源回收企業(yè)可開(kāi)具什么發(fā)票？
答：考慮到納稅人需要發(fā)票進(jìn)行所得稅稅前扣除，適用增值稅一般計稅方法的納稅人還需要增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣進(jìn)項稅額的實(shí)際情況，因此，如資源回收企業(yè)屬于適用增值稅一般計稅方法的增值稅一般納稅人，可反向開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票；如屬于增值稅小規模納稅人，或者選擇適用增值稅簡(jiǎn)易計稅方法的增值稅一般納稅人，可反向開(kāi)具普通發(fā)票，不得反向開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。資源回收企業(yè)銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品，增值稅計稅方法發(fā)生變更的，應當申請對“反向開(kāi)票”的票種進(jìn)行調整，并根據選擇適用的增值稅計稅方法正確開(kāi)具發(fā)票。資源回收企業(yè)可以按規定抵扣反向開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票上注明的稅款。
情形一：資源回收企業(yè)A公司屬于增值稅一般納稅人，其銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品選擇適用增值稅一般計稅方法，已取得“反向開(kāi)票”資格。2024年6月，A公司向銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品的自然人甲收購廢塑料，收購金額為202萬(wàn)元。對于上述收購業(yè)務(wù)，A公司選擇反向開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，發(fā)票上注明不含稅銷(xiāo)售額200萬(wàn)元，稅額2萬(wàn)元。則A公司在計算2024年6月所屬期增值稅應納稅額時(shí)，可按規定抵扣上述進(jìn)項稅額2萬(wàn)元。
情形二：資源回收企業(yè)A公司屬于增值稅一般納稅人，其銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品選擇適用增值稅簡(jiǎn)易計稅方法，已取得“反向開(kāi)票”資格。2024年7月，A公司向銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品的自然人甲收購廢塑料，收購金額為101萬(wàn)元。對于上述收購業(yè)務(wù)，由于A(yíng)公司已選擇適用增值稅簡(jiǎn)易計稅方法，因此只能向自然人甲反向開(kāi)具普通發(fā)票，不得反向開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
六、資源回收企業(yè)中的增值稅一般納稅人，選擇適用增值稅簡(jiǎn)易計稅方法后，能否變更增值稅計稅方法？
答：資源回收企業(yè)中的增值稅一般納稅人銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品，在5號公告施行前已按有關(guān)規定選擇適用增值稅簡(jiǎn)易計稅方法的，可以在2024年7月31日前改為選擇適用增值稅一般計稅方法。除上述情形外，資源回收企業(yè)選擇增值稅簡(jiǎn)易計稅方法計算繳納增值稅后，36個(gè)月內不得變更；變更為增值稅一般計稅方法后，36個(gè)月內不得再選擇增值稅簡(jiǎn)易計稅方法。
舉例說(shuō)明：
情形一：資源回收企業(yè)A公司屬于增值稅一般納稅人，自2023年1月起，從事銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品業(yè)務(wù)選擇適用增值稅簡(jiǎn)易計稅方法，并于2024年4月30日取得“反向開(kāi)票”資格。A公司根據實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，于2024年7月1日起改為選擇適用增值稅一般計稅方法。此后，如A公司需再次選擇適用增值稅簡(jiǎn)易計稅方法，則必須在選擇適用增值稅一般計稅方法滿(mǎn)36個(gè)月，即2027年6月30日（2024年7月1日至2027年6月30日共計36個(gè)月）后方可重新選擇適用增值稅簡(jiǎn)易計稅方法。
情形二：資源回收企業(yè)A公司屬于增值稅一般納稅人，自2023年1月起，從事銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品業(yè)務(wù)選擇適用增值稅簡(jiǎn)易計稅方法，并于2024年4月30日取得“反向開(kāi)票”資格。如A公司在2024年7月31日前未改為選擇適用增值稅一般計稅方法，而是繼續選擇適用增值稅簡(jiǎn)易計稅方法，則必須在選擇適用增值稅簡(jiǎn)易計稅方法滿(mǎn)36個(gè)月，即2025年12月31日（2023年1月1日至2025年12月31日共計36個(gè)月）后方可選擇適用增值稅一般計稅方法。
七、資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”后，需要開(kāi)具紅字發(fā)票的如何處理？
答：資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”后，發(fā)生銷(xiāo)售退回、開(kāi)票有誤、銷(xiāo)售折讓等情形，需要通過(guò)增值稅發(fā)票管理系統開(kāi)具紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，由資源回收企業(yè)填開(kāi)《開(kāi)具紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票信息表》；需要通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺開(kāi)具紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票或普通發(fā)票的，由資源回收企業(yè)填開(kāi)《紅字發(fā)票信息確認單》。資源回收企業(yè)填開(kāi)《開(kāi)具紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票信息表》或《紅字發(fā)票信息確認單》時(shí)，應當填寫(xiě)對應的藍字發(fā)票信息，紅字發(fā)票需與原藍字發(fā)票一一對應。
八、出售者通過(guò)“反向開(kāi)票”銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品，可以享受哪些增值稅優(yōu)惠政策？
答：出售者通過(guò)“反向開(kāi)票”銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品，可按規定享受小規模納稅人月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下免征增值稅和3%征收率減按1%計算繳納增值稅等稅費優(yōu)惠政策。后續如小規模納稅人相關(guān)稅費優(yōu)惠政策調整，按照調整后的政策執行。
需要注意的是，出售者應以每月通過(guò)“反向開(kāi)票”銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品的累計銷(xiāo)售額作為依據，判斷能否適用上述增值稅優(yōu)惠政策，可能涉及多個(gè)資源回收企業(yè)向其“反向開(kāi)票”的銷(xiāo)售額。
舉例說(shuō)明：
情形一：2024年5月，自然人甲向資源回收企業(yè)A公司銷(xiāo)售廢金屬，不含稅銷(xiāo)售額為3萬(wàn)元；向資源回收企業(yè)B公司銷(xiāo)售廢金屬，不含稅銷(xiāo)售額為4萬(wàn)元；向資源回收企業(yè)C公司銷(xiāo)售廢金屬，不含稅銷(xiāo)售額為2萬(wàn)元。上述資源回收企業(yè)均已取得“反向開(kāi)票”資格，且向自然人甲反向開(kāi)具了普通發(fā)票。該自然人2024年5月通過(guò)“反向開(kāi)票”銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品的月銷(xiāo)售額合計9萬(wàn)元，未超過(guò)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元的標準，可以適用小規模納稅人免征增值稅政策，A公司、B公司、C公司只需為自然人甲代辦增值稅及附加稅費申報，無(wú)需繳納增值稅及附加稅費。
情形二：2024年5月，自然人甲向資源回收企業(yè)A公司銷(xiāo)售廢金屬，不含稅銷(xiāo)售額為3萬(wàn)元；向資源回收企業(yè)B公司銷(xiāo)售廢金屬，不含稅銷(xiāo)售額為4萬(wàn)元；向資源回收企業(yè)C公司銷(xiāo)售廢金屬，不含稅銷(xiāo)售額為5萬(wàn)元。上述資源回收企業(yè)均已取得“反向開(kāi)票”資格，且向自然人甲反向開(kāi)具了普通發(fā)票。該自然人2024年5月通過(guò)“反向開(kāi)票”銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品的月銷(xiāo)售額合計12萬(wàn)元，超過(guò)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元的標準，不適用小規模納稅人免征增值稅政策。但是，自然人甲銷(xiāo)售廢金屬仍可以適用小規模納稅人3%征收率減按1%計算繳納增值稅政策。由于A(yíng)公司、B公司、C公司均向自然人甲“反向開(kāi)票”，因此需根據自身“反向開(kāi)票”金額為自然人甲代辦增值稅及附加稅費納稅申報，并按規定繳納代辦稅費。A公司需代辦申報并繳納增值稅為3萬(wàn)元×1%=0.03萬(wàn)元，B公司需代辦申報并繳納增值稅為4萬(wàn)元×1%=0.04萬(wàn)元，C公司需代辦申報并繳納增值稅為5萬(wàn)元×1%=0.05萬(wàn)元，附加稅費按現行規定代辦申報并繳納。
情形三：資源回收企業(yè)A公司、B公司均已取得“反向開(kāi)票”資格。2024年5月，自然人甲向資源回收企業(yè)A公司銷(xiāo)售廢金屬，不含稅銷(xiāo)售額為3萬(wàn)元，由A公司反向開(kāi)具了普通發(fā)票。自然人甲向資源回收企業(yè)B公司銷(xiāo)售廢金屬，不含稅銷(xiāo)售額為4萬(wàn)元。由于B公司屬于增值稅一般納稅人，選擇適用增值稅一般計稅方法，經(jīng)雙方協(xié)商后由B公司反向開(kāi)具了征收率為1%的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。自然人甲2024年5月通過(guò)“反向開(kāi)票”銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品的月銷(xiāo)售額合計7萬(wàn)元，未超過(guò)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元的標準，符合小規模納稅人免征增值稅政策條件。由于自然人甲向B公司銷(xiāo)售廢金屬的業(yè)務(wù)選擇放棄享受免稅政策，應按B公司反向開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的金額和征收率計算繳納增值稅，由B公司代辦增值稅及附加稅費納稅申報，并按規定繳納代辦稅費，其他業(yè)務(wù)仍可享受免稅政策。綜上，A公司只需為自然人甲代辦增值稅及附加稅費申報，無(wú)需繳納增值稅及附加稅費；B公司需代辦申報并繳納增值稅為4萬(wàn)元×1%=0.04萬(wàn)元，附加稅費按現行規定代辦申報并繳納。
情形四：資源回收企業(yè)A公司、B公司均已取得“反向開(kāi)票”資格。2024年5月，自然人甲向資源回收企業(yè)A公司銷(xiāo)售廢金屬，不含稅銷(xiāo)售額為8萬(wàn)元，由A公司反向開(kāi)具了普通發(fā)票。自然人甲向資源回收企業(yè)B公司銷(xiāo)售廢金屬，不含稅銷(xiāo)售額為4萬(wàn)元。由于B公司屬于增值稅一般納稅人，選擇適用增值稅一般計稅方法，經(jīng)雙方協(xié)商后由B公司反向開(kāi)具了征收率為3%的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。自然人甲2024年5月通過(guò)“反向開(kāi)票”銷(xiāo)售報廢產(chǎn)品的月銷(xiāo)售額合計12萬(wàn)元，超過(guò)了月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元的標準，不適用小規模納稅人免征增值稅政策。由于A(yíng)公司、B公司均向自然人甲“反向開(kāi)票”，因此需根據自身“反向開(kāi)票”金額為自然人甲代辦增值稅及附加稅費納稅申報，并按規定繳納代辦稅費。同時(shí)，自然人甲向B公司銷(xiāo)售廢金屬的業(yè)務(wù)，選擇放棄享受小規模納稅人3%征收率減按1%計算繳納增值稅政策，應按B公司反向開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的金額和征收率計算繳納增值稅。綜上，A公司需代辦申報并繳納增值稅為8萬(wàn)元×1%=0.08萬(wàn)元，B公司需代辦申報并繳納增值稅為4萬(wàn)元×3%=0.12萬(wàn)元，附加稅費按現行規定代辦申報并繳納。
九、資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”時(shí)，如何代辦出售者的經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅？
答：出售者按照銷(xiāo)售額（不含增值稅）的0.5%預繳經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅，由資源回收企業(yè)在“反向開(kāi)票”時(shí)按規定代辦申報事項、繳納代辦稅費。
十、實(shí)行“反向開(kāi)票”的資源回收企業(yè)應如何進(jìn)行代辦申報事項、繳納代辦稅費？
答：實(shí)行“反向開(kāi)票”的資源回收企業(yè)，應按照規定在“反向開(kāi)票”的次月申報期內，向企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)報送《代辦稅費報告表》和《代辦稅費明細報告表》，繳納代辦的增值稅及附加稅費、個(gè)人所得稅。
十一、出售者應如何自行辦理經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅年度匯算清繳申報？
答：出售者需要在次年3月31日前自行向經(jīng)營(yíng)管理所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理經(jīng)營(yíng)所得匯算清繳。其中，出售者沒(méi)有投資個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，以經(jīng)常居住地為經(jīng)營(yíng)管理所在地。出售者還同時(shí)投資個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，分別向經(jīng)常居住地、被投資企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理經(jīng)營(yíng)所得匯算清繳后，選擇向其中一處被投資單位所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理經(jīng)營(yíng)所得年度匯總申報。
十二、“反向開(kāi)票”的資源回收企業(yè)，能否按規定就“反向開(kāi)票”部分對應的銷(xiāo)售額享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退政策？
答：資源回收企業(yè)從事《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄（2022年版）》所列的資源綜合利用項目，其反向開(kāi)具的發(fā)票屬于《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（2021年第40號）第三條第二項第1點(diǎn)所述“從銷(xiāo)售方取得增值稅發(fā)票”，因此，“反向開(kāi)票”部分對應的銷(xiāo)售額可以按規定享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退政策。
舉例說(shuō)明：
資源回收企業(yè)A公司屬于增值稅一般納稅人，其經(jīng)營(yíng)范圍為收購廢鋼鐵用于生產(chǎn)煉鋼爐料，生產(chǎn)工藝符合《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄（2022年版）》規定的技術(shù)標準和相關(guān)條件，且已取得“反向開(kāi)票”資格。2024年6月，A公司銷(xiāo)售煉鋼爐料的不含稅銷(xiāo)售額為1500萬(wàn)元，除購進(jìn)廢鋼鐵外，其他可抵扣進(jìn)項稅額合計12萬(wàn)元。A公司當月購進(jìn)3批次廢鋼鐵，其中，向自然人甲收購廢鋼鐵，收購金額為505萬(wàn)元，不含稅銷(xiāo)售額為500萬(wàn)元，已向其反向開(kāi)具了增值稅專(zhuān)用發(fā)票，注明稅款5萬(wàn)元；向自然人乙收購廢鋼鐵，收購金額為202萬(wàn)元，不含稅銷(xiāo)售額為200萬(wàn)元，因自然人乙不符合條件，未向其“反向開(kāi)票”，也未取得代開(kāi)的發(fā)票；向小規模納稅人B公司購進(jìn)廢鋼鐵并取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，購進(jìn)金額為303萬(wàn)元，不含稅銷(xiāo)售額為300萬(wàn)元，增值稅專(zhuān)用發(fā)票注明稅款3萬(wàn)元。A公司向自然人甲收購廢鋼鐵和向B公司購進(jìn)廢鋼鐵，均取得符合政策規定的發(fā)票；向自然人乙收購廢鋼鐵屬于應當取得但未取得發(fā)票，該部分廢鋼鐵對應產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入不得適用資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退政策。因此計算即征即退政策的可申請退稅額時(shí)，則：
不得適用即征即退政策的銷(xiāo)售收入=1500×[200÷（500＋200＋300）]=300萬(wàn)元
可抵扣進(jìn)項稅額=12＋5＋3=20萬(wàn)元
可申請退稅額=[（1500-300）×13%-20]×30%=40.8萬(wàn)元。
十三、通過(guò)“反向開(kāi)票”方式開(kāi)具的發(fā)票是否可以作為企業(yè)所得稅稅前扣除憑證？
答：根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法>的公告》（2018年第28號）等稅收法律、行政法規、規章和規范性文件規定，企業(yè)發(fā)生支出，應取得稅前扣除憑證，作為計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除相關(guān)支出的依據。資源回收企業(yè)通過(guò)“反向開(kāi)票”方式開(kāi)具的發(fā)票，符合上述稅收法律、行政法規、規章和規范性文件相關(guān)規定的，可以作為本企業(yè)所得稅稅前扣除憑證。
十四、資源回收企業(yè)應如何做好企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理？
答：“反向開(kāi)票”措施為資源回收企業(yè)取得合規的企業(yè)所得稅稅前扣除憑證提供了便利，可以在很大程度上解決困擾資源回收企業(yè)所得稅成本無(wú)票列支問(wèn)題，助力企業(yè)進(jìn)一步規范會(huì )計核算，降低涉稅風(fēng)險。同時(shí)，對于包括通過(guò)“反向開(kāi)票”方式開(kāi)具的發(fā)票在內的各類(lèi)企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，資源回收企業(yè)均應嚴格按照稅收法律、行政法規、規章和規范性文件相關(guān)規定執行。企業(yè)取得的稅前扣除憑證不符合相關(guān)規定的，相應的支出將不能在發(fā)生年度稅前扣除。不符合規定進(jìn)行稅前扣除的，稅務(wù)機關(guān)將依法調整其應納稅所得額，追繳稅款，并嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規定處理。
 
 
 
本期稅法速遞編寫(xiě)小組
總編：李曙衢
審核：秦三寬
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